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世界上规模最大、也许是速度最快的城镇化进程，中国城镇化进展的成就令人瞩目，发展过程中遇到的问题极具挑战性，诸如自然资源短缺、能源需求增长、空气污染与交通拥堵严重、生态环境恶化、人居环境脆弱、形象工程盛行、公共安全危机、社会阶层分化(城市化进程中农民利益未得到根本保障)、公共财政不足、城市政策失衡、“土地城市化”大于“人口城市化”等等。吴良镛院士认为：全世界都将面对难以解决的城市问题，但“城市可能是主要问题之源，但也可能是解决世界上某些最复杂最紧迫问题的关键”。研究、汲取和借鉴所有先行国家的成功经验和惨痛教训，对探索中国新型城镇化道路，促进我国城镇化的健康、有序发展具有重要意义。 (一)城市发展不能以牺牲乡村为代价 改革开放以来，我国的城市发展取得了很大成就，城市化...